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作為“智慧城市”的重要一環，“互聯網 政務”在上海的快速發展令人印象深刻，其中一個重要原因就是上海在國內率先形成瞭一套關鍵、但又不太為人所知的基礎設施———在線身份認證系統。牽頭打造該系統的，就是首屆“上海智慧城市建設十大領軍先鋒”得主、上海市數字證書認證中心有限公司(上海ca中心)副總經理崔久強。作為擁有十多年經驗的資深人士，崔久強說，過去五年是電子認證在上海應用的黃金期。
“網上沒人知道你是一條狗。”這句帶著諧謔的著名論斷，至今仍未過時。身份識別一直是網絡應用的痛點，電子政務對身份真實性的要求更高。但在上海，驗明身份如今對電子政務已不是太大問題。崔久強給記者出示瞭一份權威統計，目前，上海ca中心法人“一證通”身份認證系統一方面對接全市30多個委辦局的網上業務系統，另一方面向全市近160萬法人單位發放“一證通”證書。這個類似優盤的設備擁有防偽造、防篡改、防抵賴的電子密鑰，插入電腦，持證人就相當於出示瞭營業執照或是公章。
迄今，上海累計發放法人“一證通”證書近200萬張。其實，2010年上海已發放企業數字證書約100萬張。換句話說，這七八年，上海法人數字證書總量並未翻番。慢嗎？千萬別被數字迷惑，這種穩健的增長，恰恰證明上海智慧城市與電子認證體系的進步。
崔久強說，2011年，市經信委組織調研發現，本市電子政務將迎來快速發展。但當時全市缺乏統一的電子認證體系，每個委辦局在開通網上辦事平臺時，都得自建電子認證系統，造成企業辦事時得不斷重復申領證書。當時據預測，如果制度不變，2013年前後上海數字證書發放量就將突破300萬張。其實，這種多頭申領並無必要，既給企業增添瞭負擔，也導致政府部門認證系統的重復建設。
2012年，市政府決定啟動法人網上身份統一認證體系建設，也就是現在的法人“一證通”。上海ca中心成為直接建設方。顧名思義，“一證通”就是用一套證書和後臺系統支撐全市的電子政務需求。市財政同時明確，將資助所有企業每傢免費辦一張數字證書。
經過準備，2013年初，“一證通”證書的發放全面爆發。為瞭支持人社部門在當年4月前推出“社保網上自助經辦平臺”，崔久強帶著一支僅幾十人的團隊必須在幾周內為40萬傢企業辦理“一證通”證書。崔久強坦言，當時，公司墻上每天都像高三台中靜電油煙處理機租賃準備高考一樣貼著倒計時口號，大傢通宵達旦，壓力巨大。為瞭應付高峰時每日一萬多份的申請量，他們獨辟蹊徑地找到一所學校，將其電腦教室變成瞭數字證書制作中心，並請學生助陣，終於完成瞭任務。
人社部門“網上自助經辦平臺”一經推出，立竿見影。原先為辦事，排隊三四個小時不稀奇，但隨著企業選擇網上渠道後，排長隊一去不復返。這個案例很快成為“一證通”推廣的“活廣告”———幾年來，委辦局開通網上業務平臺的熱情高漲，門檻降低。崔久強說，目前上海各行政辦事“一門式”大廳裡，唯一忙碌的就是上海ca中心法人申辦“一證通”的窗口。而據統計，社保、稅務等部門每年網上業務量高達數千萬筆，遠超線下渠道。可以說，“互聯網 ”確實助推上海邁向“行政效率最高、透明度最高、收費最少的行政區之一”的目標。
崔久強說，如果沒有上海對法人“一證通”的決策推進，如今，每傢要上台北靜電機出租電子政務平臺的部門都得像他和同事們五年前那樣，挺過數字證書發放的“煎熬期”。這樣想來，他覺得自己所承受的壓力特別有價值。
如今，上海電子認證應用即將迎來又一次大升級。今年，市政府將建設面向市民的“一站式城市公共服務平臺”列為實事工程，全市政府部門將把面向市民的服務業務搬上“市民雲”。有瞭企業認證的經驗，崔久強又帶隊開始打造一個面向個人的統一身份認證平臺。目前，該桃園靜電機出租平臺已能支持人臉識別、信用卡、手機等在內的十多種身份認證技術。未來，智慧城市這一全新基台中靜電油煙機租賃礎設施預計將造福上千萬人。
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